河池市建立乡镇职责准入制度

　　今年以来，我市贯彻落实党中央和自治区构建简约高效基层管理体制的部署要求，通过“六步走”，协同推进全市乡镇职责准入工作，厘清县乡两级权责边界，打通为基层减负“最后一公里”。

　　强化全市“一盘棋”顶层设计。制定《河池市建立乡镇（街道）职责准入制度工作方案》，编制印发乡镇职责准入工作联席会议制度、考核评价权实施办法、部门派驻机构负责人人事考核权和征得同意权实施办法、乡镇（街道）职责任务清单履职监管问责制度等制度参考模板，为全面推进全市乡镇（街道）职责准入制度工作打下基础。

　　坚持试点先行，带动规范推进。以罗城仫佬族自治县为试点，市委编办和市直相关部门前往罗城县指导工作，打造示范样板。2月底，罗城县全面完成乡镇职责准入工作。市委编办组织召开乡镇（街道）职责准入制度推进会，介绍罗城县的经验做法。

　　编制权力清单，明晰职责分工。参考《广西壮族自治区乡镇（街道）职责任务清单指导目录》准入的121项职责任务，结合乡镇实际需求和承接能力，逐条对职责事项进行梳理，制定初步准入方案，召开论证会对准入的职责事项进行逐条分析和论证，确保职责准入事项的合理性、协同性和配套性。

　　规范准入程序，保障透明监管。为避免简单强调属地化管理导致职责下移、责任落实不到位等情况，按照“严格程序、依规准入，权责一致、完善保障，配套衔接、动态调整”的要求，县直部门确有需要委托或交由乡镇承担的，须充分听取乡镇意见并按规定程序审核批准后才能委托或交由乡镇办理，并赋予相应的事权和财权；凡规定由县直部门承担的责任，不得随意转嫁给乡镇，不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，将工作责任转嫁给乡镇承担。对于经审核准入的职责，要落实保障措施，提高乡镇承接能力，确保职责“放得下、接得住、办得成”。

　　建立双向考核，理顺管理体制。建立派驻机构的双向考核评议机制，制定《关于赋予乡镇对县直部门及派驻机构考核评价权的实施办法》《关于赋予乡镇对部门派驻机构负责人人事考核权和征得同意权的实施办法》，赋予乡镇行使对派驻机构指挥调度权、多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，派出部门组织实施考核充分听取乡镇意见，进一步增强了考核的科学性和准确性。

　　加强监管问责，推进履职尽责。制定乡镇（街道）职责任务清单履职监管问责制度，对“不作为、乱作为、慢作为、假作为”等问题，要严肃追责问责，防止职责“错位、越位、缺位”，确保工作取得实效。

　　据统计，全市11个县（区）共准入乡镇职责事项1350项。同时，将乡镇级权责事项与县级业务主管部门进行对应，既明确了乡镇政府的工作职责，也明确了县级业务主管部门在乡镇的业务对应关系，做到权力、责任、义务在一张清单上相互对应。