宜州构建乡村善治新格局

　　作为全国首批乡村治理体系建设试点示范县（区），近年来，宜州区在乡村治理上不断探索提升，创新推出“三强三推”工作法，丰富拓展村民自治首创精神，创新村民议事协商载体，有效促进多元化农村矛盾调处化解，推进农村移风易俗引领文明新风，努力构建乡村善治新格局。

　　强机制，推进基层议事协商载体建设。加强村民议事协商平台建设，全面激活多元参与的村民议事协商形式。以乡镇的社区“大党委”为纽带，以党建联盟为平台，开展网格精细化服务管理，实现基层党组织从“单打独斗”到“联合作战”。庆远镇解放社区“大党委”按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共治共享”要求，整合辖区内27个企事业单位在职党员，广泛引导社会各界参与支持基层社会治理工作。以屯为单位，通过屯级群众大会选出威望高、有奉献精神、处事能力强的农村党员代表和群众骨干代表组成屯级党群理事会，负责商议解决屯里的经济社会日常事务，重大事务则由党群理事会商议解决思路和办法，提交群众会议、村民会议集体讨论通过。屯级党群理事会作为村民自治载体，将村民推上“自我治理、自我发展”大舞台，从“看戏”变成了“唱戏”，在激发乡村文明上发挥独特优势，成效明显。创新屯级治理，打造“一约六会”乡村善治格局，村民自觉遵守《村规民约》，青中年协会、老年人协会、红白理事会、道德评议会、乡贤理事会、禁赌禁毒会等“六会”协同发挥自治功能，各村屯结合实际，以抓乡村经济、抓乡村平安、抓乡村环境建设，促民风转变的“三抓一促”措施，拓展乡村善治格局。健全人民调解组织网络，推进企事业单位、乡镇街道、社会团体、行业组织的人民调解组织建设，在211个村（社区）成立村（居）人民调解委员会，实现人民调解组织在村委会、居委会全覆盖，为预防和化解民间纠纷、减少和消除不稳定因素、维护基层安全稳定提供坚强保证。

　　强民主，推进基层多元化村民自治实践。发挥村民议事协商平台作用，有效激发村民参与基层社会治理的积极性。推行发挥党组织和党员在乡村治理中的引领作用，强化群众在乡村治理中的主体地位，让群众民主决策，以群众自我监督确保工作质量的“引、放、议、评”四字工作法，在各村实践中创新形成“党领民办、群众自治”的宜州经验，不断完善以村党组织为核心、村民代表会议为议事载体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的村级“一核三体”议事协商运行机制，加强农村基层民主建设，推行屯级“一组三会”等基层民主协商制度，切实加强农村村民民主自治建设。坚持“四提四议两公开一监督”的党务村务财务公开模式，有效激发村民参与基层治理积极性。同时，凝聚社会各界力量，鼓励返乡能人进入村民小组、议事会等组织，充分发挥其在乡村治理中领头羊和参谋的作用，推动地方经济社会发展。211个村（社区）设置有返乡能人参事评理堂，赋予普法宣传员、人民调解员职责，让返乡能人参事评理堂成为普法主阵地、矛盾化解地。

　　强效能，推进基层社会治理提质增效。紧密结合经济社会发展实际，将和项目建设、城市发展关乎重大的征地拆迁事务纳入村级议事协商目录，通过村级议事协商维护村民合法权益，提高村民参与议事协商的积极性、主动性。2021年，依托村级议事协商平台完成宜州新区征地拆迁第一期64起土地林地权属纠纷，调结率达100%。同时，将矛盾纠纷调处贯穿于村民议事协商平台建设全过程，围绕村民意见较为集中的热点、难点问题以及迫切需要解决的矛盾纠纷，合理确定议事协商议题，有效调解各类矛盾纠纷。2021年，调处机关通过各类村民议事协商平台化解各类矛盾纠纷741件，调解成功741件，挽回经济损失153万余元。此外，该区还以村民议事协商平台为载体，以刘三姐文化为主线，深挖宜州彩调、诗词等特色文化，弘扬传统山歌文化，打造“山歌宣讲”特色品牌，创编群众喜闻乐见的文体活动，不断提高群众的文化修养和审美情趣，推动移风易俗工作制度化、规范化、常态化。常态化开展“文明村镇”“文明家庭”“十星级文明户”“好孝子”等评选表彰活动，大力选树宣传最美人物、身边好人等先进典型，评选“最美宜州人”20位，选树“身边好人”200多名。目前，该区共创建国家级文明村镇3个、县级以上文明村镇145个，文明村镇占比74%。