河池1.6万宗不动产登记历史遗留问题的“破解之道”

“等了10多年，今天终于拿到证了！”2023年8月，广西金河矿业股份有限公司职工韦喜捧着崭新的不动产权证书，难掩激动之情。和他一样情况的395户职工家庭，也同样结束了长达10多年的等待。

河池市自然资源局第三期化解不动产登记历史遗留问题“开放日”活动。

这个历史遗留问题要追溯到2006年。金河矿业公司改制时，10栋职工集资房用地被一并纳入工业用地出让范围。房子建成后，职工们虽取得了房产证，却因无力补缴巨额土地出让金差价，始终无法办理不动产登记。

“那时候，我们连房子都不敢装修，就怕哪天政策变了，房子不是我们的了。”韦喜回忆道。由于没有不动产权证，许多家庭面临落户难、孩子入学难、贷款难等问题，并影响到正常的财产继承。

转机出现在一次现场办公会。2022年10月14日，市领导带队调研，同市自然资源局负责人一道，与金河矿业公司职工代表面对面交流，深入了解他们的诉求。经过反复研究，创新提出“两步走”方案：将10栋职工住宅占地从公司土地使用证中分割出来，按照改制前的国有划拨土地登记到职工名下；职工取得房地一体的不动产权证书后，再按照公有住房上市交易的有关政策办理相关的不动产登记业务。

2023年起，396本不动产权证书通过“绿色通道”陆续发放，10多年积案得到圆满化解。拿到证的当天，职工们自发组织了一场庆祝活动。“心里踏实了，房子真正属于我们了！”韦喜激动地说。

“开发商找不到，我们以为这辈子都拿不到证了。”宜州区嘉骏小区业主陈芳说起办证经历，仍心有余悸。

嘉骏小区二期项目由骏发房地产开发有限责任公司开发，2015年取得预售许可证后售出房屋93套。但小区存在实际建设超出原土地证范围、违规建设人行坡道等问题，且更棘手的是，开发商因经营不善，资产被法院查封，负责人“失联”，导致业主多年无法办理不动产权证。

河池市自然资源局第四期化解不动产登记历史遗留问题“开放日”活动，图为河池市自然资源局与群众交流。

“没有证，房子就像‘黑户’，想卖卖不掉，想抵押贷款也不行。”陈芳说，多年来，业主多次尝试联系开发商，甚至向法院求助，但问题始终悬而未决。

2023年11月9日，在我市首期不动产登记历史遗留问题“开放日”活动上，该小区业主代表抱着试试看的心态反映相关问题。没想到，一场跨部门联动的“破冰行动”随即展开。税务部门创新“证缴分离”机制，允许业主单独缴税；市场监管部门协助查询企业信息；自然资源局依职权公告作废原土地证，对超占的3平方米用地调整红线。

“多年的等待终于等到好的结果！”陈芳的喜悦溢于言表。2025年7月28日，宜州嘉骏小区93户业主陆续拿到了期盼多年的不动产权证。

目前，我市不动产登记历史遗留问题“开放日”活动已举办5期，累计解决问题62个。市不动产登记中心主任苏淀诚介绍：“我们变‘被动等访’为‘主动迎访’，就是要让群众知道，再难的事也有政府兜底。”

今年年初，广西虎山水泥有限公司负责人柴振延来到市自然资源局，送上一面写着“担当作为解企忧 务实高效促发展”的锦旗。

虎山水泥公司60万吨水泥生产线项目于2011年开工建设，因技术改造，实际建筑面积超出原规划许可范围，导致无法通过竣工联合验收，多年无法办理不动产登记。这一问题不仅影响到企业融资，还制约了后续发展。

河池市自然资源局第五期化解不动产登记历史遗留问题“开放日”活动，图为河池市自然资源局为群众解答。

2024年3月，企业职工代表在第十九期“市长接待日”活动上反映了该问题。市自然资源局迅速行动，主动对接企业，梳理历史档案，创新提出“以函代验”方案——在确保建筑安全的前提下，以部门意见函替代传统验收，帮助企业完善手续。

“按常规流程，企业要面临罚款和拆除建筑物的风险。”苏淀诚说，在尊重历史、实事求是的原则下，指导企业补充房屋质量鉴定、消防备案等材料，最终分两批为12处厂房办理了不动产权证。

“有了证，生产线改造计划就能顺利推进了。”柴振延表示，政府的创新举措让企业吃下了“定心丸”。

河池不动产登记历史遗留问题化解工作，不仅解决了个案问题，更形成了一套可复制、可推广的经验。

市委、市政府主要领导多次专题研究，举行“市长接待日”、不动产登记历史遗留问题“开放日”等专场活动，解决不动产登记领域问题25个。市、县两级组建工作专班，建立“政府主导、部门联动、纪委监督”机制，推动住建、税务、法院等7个部门协同作战。

市自然资源局建立“三级会办”机制，累计召开专题会议12次，解决棘手问题37个；出台《河池市解决不动产登记涉房涉地历史遗留问题的实施意见》等10余份文件，创新“以函代验”“方案备案”等举措，让一批批“死结”变成“活扣”。今年7月，该局在市级主流媒体发布通告，开展为期5个月的历史遗留问题集中清理专项行动。同时，建立不动产登记与规划建设协同监管机制，在项目审批、竣工验收等环节嵌入联合会审，从源头减少新问题产生。

2025年1月，企业向河池市不动产登记中心赠送锦旗。

“红本到手，心安家有。”这是金河矿业公司职工写在感谢信里的一句话，也是河池3万余名受益群众的共同心声。如今，河池正用实际行动诠释“人民至上”的执政理念，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。