宜州区屏南乡第十三、十四届人大代表，“改革先锋”韦焕能——中国村民自治的探索者

在宜州区屏南乡合寨村，一棵300多年树龄的香樟树下，诞生了新中国第一个“村民委员会”、新中国首位村委会主任，闯出了一条中国农村改革发展的崭新路子。

40多年前，在这棵香樟树下，一位青年主持召开村民大会，号召村民以无记名投票的形式，直接差额选举产生了村民委员会。

春去秋来，昔日意气风发的青年，而今已步入耄耋之年。然而，香樟树见证了他的非凡创举，历史记录了他开创中国村民自治先河的重要时刻。

这位老人，就是宜州区屏南乡第十三、十四届人大代表，“改革先锋”韦焕能。

宜州区屏南乡合寨村位于河池市宜州区、柳州市柳江区、来宾市忻城县三地交界处，是人们俗称的“三岔路口”。

1980年，合寨村已实行土地承包责任制，农村基层机构由人民公社、生产大队、生产队组成。随着分田到户，生产队的凝聚力、约束力不断削弱，村里存在“六多一少”现象：赌博多，盗窃多，乱砍滥伐多，唱野山歌多，放浪牛马多，搞封建迷信多，管事的人少，甚至没有人管。

“我是党员啊，村里这种情况，党员不站出来还能指望谁？”韦焕能回想当时的情形时说。时任合寨大队果作生产队队长的他，召集邻近几个生产队的队长，在大樟树下商量，以村民投票的形式，选举出几个带头人来负责管理村里的事务。

同年1月25日，合寨村果作屯的村民聚集到大樟树下，举行民主选举。果作屯共有125户群众，到会85户，一户派一名代表来参加。

选票是群众用来卷烟的白纸，投票箱是从一户村民家里借来的米筒，村民写上被选举人名字投进去。尽管选举条件简陋，但村民们仍然认真对待，验票、唱票、计票、监票，流程一样不缺。最终，韦焕能全票当选合寨村果作屯村民委员会第一届主任，与两名副主任、一名会计、一名出纳一起组成村委会领导班子。

当选后，韦焕能同村民一起制订完善村规民约，这也是全国第一份村规民约。

建立村委会和制定村规民约很快见到实效，赌博、偷盗、乱伐林木等歪风很快刹住了。合寨村其他屯纷纷效仿，建立了村委会，制定了管理制度。

1982年4月，《中华人民共和国宪法修改草案》公布，明确把我国农村基层群众性自治组织确定为村民委员会。1983年起，建立村民委员会的试点工作在全国范围内普遍开展。

1999年1月，韦焕能首次受邀到北京参加全国迎春晚会。当时，他与安徽小岗村“大包干”18名带头人之一的严俊昌坐在嘉宾席第一排观看演出。

2008年12月，韦焕能受邀到北京参加改革开放30周年庆祝晚会。

2018年1月，韦焕能以公益形象大使身份，受邀参加全国社区春节联欢晚会；同年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京隆重举行，党中央、国务院授予韦焕能“改革先锋”称号，他获称“基层群众自治制度的探索者”。回忆起那一天，韦焕能说：“当时习近平总书记与我握手，李克强总理亲自给我颁奖，我很激动！”

2019年10月1日，庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵式在北京天安门广场隆重举行，韦焕能受邀观礼。

2021年7月1日，韦焕能再次赴北京，出席庆祝中国共产党成立100周年大会。这一天，是他入党45周年的日子。

如今，合寨村农户都住进了砖混结构的楼房，随着老年人活动中心、五保新村、村民自治文化公园等公共服务设施陆续建成开放，村民的幸福指数节节攀升。

2005年退休后，韦焕能依旧想着如何让合寨村村民日子越过越好。数年前，他就带领村民一起做大做优桑蚕等产业。种桑养蚕是合寨村群众主要的收入来源，但传统的种桑养蚕规模小、效率低，村民期盼着产业升级。在一次村民议事会上，有村民提出，可以整合各方资源建设厂房集中养蚕，以解决产业“小散乱”的问题。这一提议得到韦焕能等众人的赞同，大家便商讨基地建设、运营、管理的模式，统一思想后积极争取上级支持，多方筹措资金，最终建起两个1200平方米的养蚕大棚，产生较好的规模效益。

不仅如此，韦焕能还担任村里的志愿服务者，负责合寨村民自治展示馆的日常管理、讲解等工作。

在韦焕能等“老党”的共同努力下，近年来，合寨村多次成为全国性村民自治论坛、全国“村官大讲堂”的现场教学点，并作为基层民主政治教育基地和社会实践教育基地，接受各级各地领导参观指导和专家学者调研。

此外，合寨村还以荣获“广西特色文化名村”为契机，不断丰富旅游产品体系，依托传统手工制作工艺，将蚕丝被、猫狮头套、竹叶画等打造成旅游商品，并为这些商品注册上“合寨村”商标，得到众多游客的喜爱。

如今82岁的韦焕能依旧精神矍铄，他表示，将牢记自己曾经作为人大代表的初心使命，只要还走得动，就继续发挥余热，为合寨村全面推进乡村振兴奉献一份力量。