河池推行“田园党建”新模式 引领乡村振兴走高质量发展路子

　　在推进基层党建“五基三化”攻坚年行动中，河池立足原有的农村党建工作基础，持续把党建引领贯穿田园综合体建设的全过程、各方面，探索出“党委领导、支部领办、党员领头”的“田园党建”工作新模式，引领乡村振兴走高质量发展路子。截至2022年5月，全市首批11个田园综合体试点建设完成89%，南丹“绿稻花海”田园综合体入选为2021年自治区试点建设单位，巴马“寿源”、都安“秀美人家”等一批田园综合体也已申报自治区试点建设单位。

　　党委领导：点燃乡村振兴“红色引擎”

　　全面实施乡村振兴战略，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计、统筹推进。河池市充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把田园综合体创建列入各级党委“书记工程”，党委亲自抓顶层设计、抓招商引资、抓资源整合，带动各级各单位凝聚合力、克难攻坚，确保田园综合体建设高起点开局、高水平推进。

　　抓好规划设计，描绘发展蓝图。田园综合体融合农文旅，贯通产加销，是农业农村发展的一种新模式，规划水平在很大程度上决定建设水平。河池市注重发挥党委的审核把关作用，立足自身的区位和资源禀赋，准确定位、整体指导、全域布局，组织编制了《河池市创建田园综合体五年行动方案（2021—2025年）》，把党建引领纳入田园综合体创建工作体系，彰显“世界长寿市”产业特色，以现代农业为基础，融合二产三产的发展路径。统筹指导全市11个县（区）全部制定县级创建五年行动方案，做到了全市一盘棋、上下同步调，推动把“图”画好、把行动跟上，一步一个脚印把规划变为现实。

　　抓好招商引资，注入发展血液。针对田园综合体需要大量资金投入，单靠本地财政不足以支撑的实际，河池市坚持党委领导、政府搭台、部门协同，强化招商引资，积极争取有实力的投资商来推动开发建设及运营，推出亲情招商、乡情招商、友情招商、中介招商、以商招商等多种方式，积极吸引有实力的开发商入驻项目。全市第一批田园综合体招商入驻企业共计51家，招商引进资金19.53亿元。大化瑶族自治县通过开展“回报乡村”专项行动，引导在外河池籍民营企业负责人返乡建设田园综合体。

　　抓好资源整合，提供有力保障。从田园综合体建设需要多部门协同、多产业融合的实际出发，河池市坚持党委牵头抓总，强力整合各方资源，强化田园综合体建设的资源保障。在工作机制上，建立田园综合体创建工作联席会议机制，定期召开会议，由涉及的16个部门共同研究工作推进中的有关问题，协同推动落实。在项目资金上，以政府为平台， 以财政专项资金为杠杆，累计整合部门资金16.6亿元，撬动社会资金11.2亿元支持全市田园综合体试点创建工作，覆盖11个县（区）的17600多户农户。在技术支持上，积极整合科技服务力量，组建11支由农业科技人员组成的党员技术服务队，深入田园综合体开展政策宣传、技术指导等服务8806次，培训人数35990人次，受益群众104万人。

　　支部领办：打造乡村振兴“红色方阵”

　　田园综合体建设涉及方方面面，没有党支部这个坚强的战斗堡垒，就难以为田园综合体建设提供有力支撑。河池市牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，积极运用“支部+”模式，推动基层党组织在合作中融合、在联建中联动、在共促中共赢。

　　推动村企联创，党建联盟促发展。秉持“党建引领、村企共建”的发展理念，积极引导各类所有制企业和社会组织参与田园综合体项目建设，由企业负责投资建设、运营管理，由村党组织做好企业服务、提供良好营商环境，村企共谋发展、共创未来。宜州区德胜镇上坪村党支部与3家涉农龙头企业党支部结成桑蚕产业党建联盟，通过“党支部+企业+合作社+农户”模式，组织群众“抱团发展”，企业提供相关资源和技术支持，推动全村桑蚕产业做优做强。2022年，在村企联建模式的推动下，一批广东优势企业被吸引到河池建设“圳品”基地，巴马山泉水、有机米、山茶油及环江沃柑等优质农产品开始直供深圳市场，特色农产品的知名度和影响力得到了有效提升。

　　开展跨村联建，抱团合作促发展。针对区域发展融合不够、各自为政等实际问题，推动地域相近、产业相补、特色相同的村级党组织开展跨村联建，通过组织共建、活动共办、发展共商、项目共推、信息共享、问题共解等方式，着力把“单打独斗”变为“抱团发展”，实现“1＋1＞2”的协同效应。截至目前，全市11个田园综合体试点所在地村屯党组织基本实现了跨村联建，累计开展联建活动600余场次，共享技术信息16500多条，共同解决问题1200多个，有效推动了乡村发展。

　　实行城乡联管，结对帮扶促发展。针对基层发展资源不足的实际，着力强化行业部门的帮扶责任，深化“城乡支部手拉手”结对共建活动，通过搭建区域化大党建平台、选派党员进驻“田园党建”网格、开展特色党员活动等方式，推动资源下沉到乡村振兴及田园综合体建设一线。同时，积极推行“田园党建”网格工作队伍党员组织关系双向挂靠、活动双向参与、表现双向考核、干部双向兼职、作用双向发挥、经费双向保障“六个双向”联动管理，为乡村振兴和田园综合体建设注入强劲动力。巴马瑶族自治县对选派参加“田园党建”网格工作队67名党员实行“六个双向”管理，推动所在村屯党组织根据项目建设需要开展联建联管，先后拆除违章建筑344处，清理违法占地面积43569平方米，拆除违法建筑面积55729平方米，为田园综合体建设扫清了障碍，为乡村全面振兴腾出了更多空间。

　　党员领头：激活乡村振兴“红色力量”

　　在田园综合体建设过程中，河池市紧扣“初心”赋能，深化先锋引领行动，通过党员承诺制、党员示范岗、党员服务标兵等载体，带领群众破难题、抓发展，成为田园综合体建设的先锋力量。

　　加快土地流转，党员当先锋。通过“党员+土地流转+农户”模式，落实好党员联系群众制度，负责入户宣传、问题收集、处理矛盾纠纷等工作，鼓励和引导农民进行土地承包经营权流转，有效突破了土地流转这个乡村发展瓶颈。环江毛南族自治县思恩镇陈双村党总支部书记韦炳录当好土地流转的“引路人”，带头流转自家的28亩林地，示范带动“秀美毛南”田园综合体流转土地200多亩。通过党员带头做配合、带头抓流转、带头解难题，全市首批11个田园综合体共顺利流转土地17300多亩。

　　调处群众纠纷，党员作表率。采取“党员+调处纠纷”的模式，把乡、村、屯三级党性强、觉悟高、会办事、群众基础好的党员干部安排到田园综合体项目建设上，通过主动巡查、动态排查以及实地核查相结合的“三查”方式，全力调处化解隐患纠纷，确保项目顺利推进。天峨县云榜村党支部书记张桂兵通过组织能人、乡贤建立议事协调机构，主动参与项目矛盾纠纷排查化解，带领村“两委”干部、党员代表成功化解矛盾15起。南丹县芒场镇党员黄定业、黄尚锋、黄尚军等，主动在推动南丹“绿稻花海”田园综合体旅游环道项目中亮身份，帮助调处纠纷27起，打通旅游环道项目建设“最后一公里”。

　　整治人居环境，党员树榜样。推行“党组织+网格+党员+人居环境整治”模式，组建党员志愿服务队结合常态化开展“我为群众办实事”活动，发动群众积极参与生态治理，广泛开展环境整治，进一步提升乡村风貌。巴马瑶族自治县那桃乡平林村石湾屯理事会会长黄必海在农村人居环境整治工作中，带领党员、理事会成员带头拆除自家乱搭乱建房屋建筑、不规范的鸡棚猪舍等，推动石湾屯共拆除乱搭乱建房屋建筑7处，鸡棚猪舍10处，拆除违法广告招牌5处。金城江区五圩镇三境村党总支书记韦青开通过“1+10”模式（即1名党员分干包片10户农户），引导党员群众开展“三微”整治、“三清三拆”活动，并探索建立“积分超市”，积极调动村民的参与积极性，引导群众把家乡建设成“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的美丽乡村。