河池全力促进公共资源在“阳光下”交易

2023年，我市率先探索强化公共资源交易综合监管，着力解决公共资源交易活动中存在的不良行为，促进公共资源交易更加规范高效、公开透明、公平公正。该举措得到自治区公共资源交易综合监管部门的认可，并在2023年全区公共资源交易管理工作会议上作经验交流发言。

提升公共资源交易综合监管层级。我市高度重视公共资源交易综合监管效能，经过多地考察调研，起草并印发了《河池市公共资源交易管理规定》（以下简称《规定》），从市级层面推动公共资源交易综合监管，明确提出公共资源交易综合监管部门的职责，统筹各个行业监督部门力量，充分发挥纪检监察职能，对拒不履职的单位及时报告纪检监察部门。《规定》实施以来，共发出综合监管函49份，督促行业行政监督部门履职，有效纠正多起在交易活动中出现的偏差，促使公共资源交易监管形成强大合力。

弥补公共资源交易行业监管空白。《规定》对项目交易活动管理有了更为详细的规定。如，为推动项目的集中交易和监管，探索制定了“招标人应将达到集中交易数额标准的公共交易项目全部纳入公共资源交易平台集中交易、集中监管”，成为广西首个场外“零交易”的地市；为夯实招标人主体责任意识，规范了招标人代表（业主评委）的选取，制定了“不得委派本单位以外人员担任招标人代表”，有效防止一些社会人员成为招标人代表“熟面孔”，充当“掮客”，影响专家公平公正评标。

创新公共资源交易综合监管措施。率先开展“一标一评”考核，对每个项目参与交易活动现场的招标人、代理机构、监督人员、评标专家、投标人的行为开展“一标一评”综合评价并记入档案。《规定》实施以来，考核发现有不良行为的专家评委36人次，其中8人被暂停评标；有不规范行为的代理机构28家，并将所有不良记录在全国公共资源交易平台（广西·河池）曝光，形成震慑作用。

率先将招标人代表与评标专家隔离评标，为杜绝业主评委和评标专家相互干扰、诱导评标，实行评标专家与业主代表分散独立评标，彼此不见面，评标室配备双向语音视频设备，所有交流必须采用语音视频。

同时，推进“网上开标+远程异地评标”模式，利用互联网远程互动技术，实施投标人线上签到、解密、质疑及专家在线评标，避免各方交易主体之间的不正当接触，杜绝“暗箱操作”，降低围标、串标的风险，实现开标过程可视化、无纸化和“零跑腿”目标。

据统计，2023年，全市公共资源交易网上开标率达100%，为258个项目1806家投标企业节约成本252.82万元。2023年以来，市本级共完成75个项目主场远程异地评标，承担107个项目副场远程异地评标。