河池市人民检察院怎样炼成“全国检察机关文明接待室”

　　日前，最高人民检察院发文《关于第十届全国检察机关“文明接待室”评选结果的通报》，河池市人民检察院是广西获评的三家市级检察院之一。

　　2018年以来，河池市人民检察院以争创全国检察机关“文明接待室”为奋斗目标，以内设机构改革后各项职能融合、创新创优发展为契机，聚力聚焦“四大工程”，扎实做好控申检察各项工作，打造了一批全国、全区指导性案例、典型案例、精品案例，培育了一批可借鉴、可复制的河池经验。

　　夯实“基建”工程，筑牢控申业务根基

　　以司法体制改革为驱动，坚持“以人民为中心”的发展思想，推动控申业务办案规范化标准化。一是全力做好信访事项件件有回复，狠抓“七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”制度落实，制定出台《河池市人民检察院群众来信办理工作暂行规定》，进一步优化办理来信流程，完善回复反馈工作机制，坚决做到群众来信“日清日结，随办随回复”，对有联系方式的来信均做到七日内程序性回复，对属于检察机关管辖的全部依法导入法律程序办理，给予了三个月办理过程或办理结果答复，按时回复率为100%。二是主动化解纠纷，完善公开听证机制，充分发挥控申部门是公开听证工作牵头部门作用，做好公开听证工作的开展、通知通报、数据统计工作，规范听证工作程序，紧跟当前工作焦点，强化以案释法，积极化解社会矛盾，增强群众的法治认同，减少矛盾上行。从2017年全国刑事申诉公开听证会由河池市人民检察院承办开始，经过多年积累，该院第七检察部探索创建出一整套规范化公开听证流程方案，推动公开听证活动成为一项常规化的办案措施，做到“能听证、尽听证”。如2019年2月，由自治区人民检察院、河池市人民检察院、宜州区人民检察院联合举办的宜州区唐某某因诉讼时效问题不服不起诉申诉案公开听证会，多方化解矛盾，年过七旬的老人当场签下息诉罢访承诺书，终结历时26年的信访积案。三是以让群众“最多访一次”为目标，制定、完善检察长包案及检察长接待日定期接访制度，凡是检察接待日接待的群众信访，均由检察长批办处理意见，控申部门负责跟踪督办，做到了件件有结果、有答复。实现了无信访积案、涉检越级赴邕进京“零”上访。2020年春节前，面对突如其来的疫情，河池控申干警敏锐地察觉到，群众信访方式即将从实体接待向网上接访转变的新需求，于是自主设计、优化、改版了河池检察微信公众号及“掌上河检”小程序，在春节收假前一天及时上线，通过完善回复反馈工作机制，成功为疫情阻击战提供“24小时不打烊的检察云服务”，为广西首创。2020年4月，河池市人民检察院全程参与指导并妥善处理的涉疫线索，成功入选最高检“全国检察机关12309检察服务中心依法妥善处理涉疫典型案（事）例”。

　　围绕“顶层”工程，服务中心保障大局

　　讲政治、顾大局，立足检察职能，构建保障社会治理体系，积极融入地方中心工作，为护航经济建设发展全面提升检察服务能级。一是创新参与市域社会治理现代化建设。该院对标中央政法委确定河池市为全国市域社会治理现代化第二期试点地区的角色定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展全区检察机关首创的“检察官入村”活动，与自治区人民检察院联合在巴马瑶族自治县、凤山县分别举办 “广西检察机关落实‘群众信访件件有回复’主题宣传活动”，在壮乡瑶寨掀起浩大的宣传声势，让公平正义绽放新时代法律之光。二是落实好服务保障“非公经济”检察工作机制。利用好12309检察服务中心“涉非公经济信访绿色通道”，成立民营企业信访处理小组，畅通和拓宽涉非公经济控告申诉案件来源渠道。2020年疫情期间，河池市人民检察院充分发挥检察职能作用，“六稳”“六保”工作主动出击，联合河池市工商联开设了服务民营企业工作站，开通复工复产法律热线，为企业提供法律咨询。主动上门，为民营企业及时送去“检察云守护”，组织干警深入生产经营一线，为企业提供法律服务和法律风险防控意见，依法保障劳动者及民营企业合法权益，为企业复工复产提供有力检察保障。三是主动打造律师权益保障品牌，建成全区首批“律师工作室”，实现律师驻点值班和信访人点名相结合的工作模式，在律师权益保障工作上打造出“三快”律师权益保障品牌（业务办理 “快车道”、意见听取 “快捷化”、诉求处理“快进度”），建立起检律良性互动机制，还多次组织河池市司法局、河池市律师协会召开“深化法律监督职能，保障律师执业权利”座谈会，打造新型检律关系共同体“河检版”。

四是积极投身“司法救助助力脱贫攻坚战”，紧紧围绕脱贫攻坚工作，主动实施三级检察机关联合救助机制，争取救助资金最大化，拓展与民政、扶贫办、退役军人事务局等部门的合作互动，打造“检察+社会”的救助机制，实现救助一个、脱贫一个，确保真脱贫。2018年，全区检察机关司法救助助力脱贫攻坚战现场会在都安瑶族自治县召开；2019年11月，自治区内外多家新闻媒体组团到河池集中宣传报道。2019年，全国人大代表吴洁秋、邹升庭、班华忠联名致信最高检党组书记、检察长张军，高度赞扬“河池经验”，并获回信。此外，该院连续多年在全区检察机关控申工作会议上作司法救助工作经验介绍。

　　雕琢“软装”工程，打造过硬检察队伍

　　该院坚持全方位发力、多维度并重，持续推动控申检察队伍建设取得新进展。强化政治建设，坚持将加强党的建设作为提升队伍建设的有力举措，进一步发挥好党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用；聚焦能力建设，加快检察人才培养，结合控申工作新人多、事务繁琐、关注度高的特点，积极引导干警敏锐发现、正确处置涉检政治风险隐患，确保社会大局稳定；注重文化培育，打造检察文化品牌。狠抓信息上报、媒体宣传工作，结合时代发展新趋势，采用群众易于接受的方式开展宣传；着力培树先进典型，打造“群英谱”，打造的“有事找斌哥——检察为民办实事办公室”是全区检察系统党建与业务工作深度融合先进典型案例，一人获评全国优秀办案检察官、广西先进工作者、广西最美公务员、“建设平安广西”先进个人，全区十佳检察官、河池市道德模范等荣誉。

　　完善“精装”工程，保障现代化实用化

　　该院全力保障“智慧检务”的使用环境，新建了一个使用面积540平方米，集智能化、多功能于一体的“一站式”12309检察服务中心，加强信息化基础建设，实现硬件设备、网络结构和管理手段的全面升级；努力探索“智慧信访”的应用场景，2019年4月在广西率先上线一键式掌上检务平台，通过“掌上河检”微信小程序，足不出户就可实现与检察官云端会见；积极拓展“智慧检务”的广度和深度，出台了《疫情防控期间律师申请使用河池市检察机关远程视频接访系统操作流程》，为保障疫情期间刑事诉讼活动顺利进行，维护犯罪嫌疑人基本权益，助力律师开启“复产复工”新模式。